成果奖励

获奖成果

编外扩张的源头治理：历史、制度及价值分析

成果作者

徐刚

研究背景及概况

    获奖论文为作者主持的国家社科基金项目《编制资源统筹改革的试点逻辑及学习策略研究》成果。作者长期致力于机构编制改革和政府治理创新研究，擅长基于多学科背景深入展开对机构和行政体制改革的交叉性和前瞻性思考，形成了自身独特的研究视角和学术影响。并且，在累积多年的机构编制改革研究心得基础上独立撰写论文，经过严格匿名审稿和充分修改，于2021年刊发于专业顶级期刊《政治学研究》。

主要内容及方法

    机构编制作为具有中国特色的组织制度，显现了政党治理、集中治理等制度优势，但也存在着编外扩张的“管”或“放”、“异”或“同”及“去”或“留”等现实悖论。对编外扩张进行源头分析，发现在历史渊源上，编外扩张的历史轨迹显现出“老人老法、新人新规”及历史偏向；在制度根源上，单位变迁趋势下存在编外扩张的成本迭代控制及制度偏差；在价值本源上，国家治理取向下存在编外扩张的行政效率极化及价值偏离。而对编外扩张源头予以整体反思，可将其归结为要素割裂化为特征、高速度为目标的发展型体制逻辑。由此，在高质量发展情势下，应实现新人新规到适才适岗、成本控制到资源统筹、行政效率到治理效能的治理转向。源头治理分析尝试由历史、制度及价值源头探因编外扩张难题，对探索中国特色的机构编制改革之路具有启示意义。

成果价值及影响

    论文针对机关事业单位编外扩张难题，尝试从源头治理视野展开分析，对探索中国特色的机构编制改革之路具有启示意义。研究为政治学专业权威期刊公众号政管学人、社科期刊网等公众号作为精选文章进行了推荐阅读。研究创新还在广东省委机构编制委员会办公室的中央编办相关研究报告中得到充分采纳，产生了引人关注的社会影响。

    华南师范大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，美国佛罗里达州立大学Askew公共管理与政策学院访问学者，人力资源与社会保障部干部教育培训师资库专家、中国机构编制研究会理事、广东省人力资源研究会副会长，主要从事机构编制改革、政府治理创新、地方人才发展等领域研究。主持国家社科学基金、省部级人文社会科学规划项目共10余项，在《政治学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《中国农村观察》等专业期刊发表论文近百篇，获得广东省哲学社会科学优秀成果二等奖、广东省优秀人力资源学术成果特等奖、一等奖等，并指导论文获第六届全国公共管理专业硕士优秀学位论文奖。